工程竣工結(jié)算工作能對(duì)工程成本造成直接影響，必須讓項(xiàng)目參與人員對(duì)此不能掉以輕心。由于工程竣工結(jié)算工作與整個(gè)工程的始末貫穿，作為工程的參與人員，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是一般管理人員，尤其是工程的技術(shù)人員，均要重視把施工過程中資料的收集和整理工作做好，提供給為預(yù)算人員必須的結(jié)算依據(jù)，才能夠把甲方工程的竣工結(jié)算圓滿地做好。本文對(duì)工程竣工結(jié)算中常遇到的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決工程結(jié)算問題的幾點(diǎn)建議，僅供參考。
目前我國建筑市場(chǎng)異?；钴S，工程竣工結(jié)算對(duì)建筑工程造價(jià)起著決定性作用，這一工作不僅面廣、責(zé)任大且需要細(xì)致，而且對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存有著直接的關(guān)系?？⒐そY(jié)算作為施工單位對(duì)工程進(jìn)行成本考核、經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)，同時(shí)也能夠?qū)芾硭竭M(jìn)行總結(jié)和衡量。但是，在實(shí)際工作中，很多建筑企業(yè)在這一工作上做得還不夠到位，影響了經(jīng)營管理與經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)各方應(yīng)該積極面對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問題，尤其是工程造價(jià)中存在的問題。作為承包單位，首先要自我規(guī)范管理，提高自身的造價(jià)管理水平，其次要扎實(shí)做好工程結(jié)算和審核工作，敢于拒絕工程結(jié)算過程中的無理要求。造價(jià)主管部門要對(duì)工程結(jié)算審核過程中存在的問題，制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，以保證工程造價(jià)的健康發(fā)展。
1工程竣工結(jié)算中存在的問題
1.1結(jié)算審查意見只為建設(shè)單位單方面
在建設(shè)工程的主體中，承包商相比而言是較為弱勢(shì)的一方，而建設(shè)方是則是較為強(qiáng)勢(shì)的一方，建設(shè)單位往往會(huì)把施工合同約定和相關(guān)法律法規(guī)置之不理，在工程結(jié)算中單方面做出結(jié)算處理意見，使得本應(yīng)屬于承包方的利益被白白剝奪。例如在某項(xiàng)工程建設(shè)中，按合同規(guī)定，該工程結(jié)算時(shí)垂直運(yùn)輸費(fèi)應(yīng)按《計(jì)價(jià)表》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，但當(dāng)施工單位計(jì)取這筆費(fèi)用時(shí)，建設(shè)單位造價(jià)人員只認(rèn)定對(duì)這筆費(fèi)用的確實(shí)存在，但甲方不予認(rèn)可。
1.2建設(shè)單位推遲支付工程款
從許多實(shí)際情況看來，根據(jù)建筑市場(chǎng)工程結(jié)算審核情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能在施工合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)，其中50%的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)間超出一年。經(jīng)分析，主要原因是建設(shè)單位有意拖延審計(jì)時(shí)間，以達(dá)到推遲支付工程款的目的。建設(shè)單位為了推遲支付工程款，在委托審計(jì)單位時(shí)，暗示其放慢審計(jì)速度。有的建設(shè)單位在委托第一家審計(jì)事務(wù)所對(duì)工程結(jié)算審核結(jié)束后，再委托第二家審計(jì)事務(wù)所復(fù)審，這樣一個(gè)結(jié)算審計(jì)時(shí)間少則三五個(gè)月，多則一年。
1.3部分審計(jì)人員給結(jié)算工作設(shè)置障礙
目前有些結(jié)算審計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，總是給結(jié)算工作設(shè)置這樣那樣的障礙。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作或由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，或是建設(shè)單位自己組織力量進(jìn)行審計(jì)，不管是哪種審計(jì)方式，總是存在審計(jì)人員“吃拿卡要”的情況，如果承包方不能滿足，審計(jì)人員就會(huì)采取報(bào)復(fù)性方式，將本應(yīng)屬于承包方的項(xiàng)目變成審減項(xiàng)。這種為了達(dá)到個(gè)人利益置職業(yè)道德于不顧的行為是工程結(jié)算審核過程中一大障礙。
1.4施工單位造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量配備較薄弱
施工單位多以總公司為母體施工項(xiàng)目部為基本單位對(duì)外承接工程，總公司不再對(duì)項(xiàng)目部具體業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。由于項(xiàng)目部相對(duì)較小，多數(shù)不設(shè)置造價(jià)管理部門，只配備預(yù)算員，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，加之施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，往往在處理結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)不敢大膽發(fā)表意見。承包方工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)力量薄弱，已成為制約工程結(jié)算工作公平合理進(jìn)行的重要因素。
2造成工程結(jié)算問題的原因
2.1建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力
一些地區(qū)為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，陸續(xù)出臺(tái)一些地方性規(guī)定，允許非國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目采取直接發(fā)包方式選擇承包單位。而目前非國有資金建設(shè)項(xiàng)目主要是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)對(duì)建設(shè)工程承包方的選擇具有絕對(duì)決定權(quán)，為了降低建設(shè)成本，故意壓低標(biāo)底價(jià)格，哪個(gè)單位承諾的價(jià)格低，就將工程發(fā)包給哪個(gè)單位施工。同時(shí)，為了躲避政府主管部門的查處和惡意逃避規(guī)費(fèi)，發(fā)包方提出簽訂“陰陽合同”，備案合同符合法律法規(guī)的要求；小合同則存在諸多霸王條款，違背了合同簽訂的公平、自愿原則。承包單位為了獲得工程承包權(quán)，只能暫時(shí)答應(yīng)發(fā)包方的要求，待工程結(jié)算時(shí)再與發(fā)包方清算。這就為工程結(jié)算爭(zhēng)議埋下了種子。主管部門在賦予建設(shè)單位具有直接發(fā)包工程權(quán)力的同時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管措施沒能落實(shí)到位，對(duì)惡意壓低工程造價(jià)，有意壓縮施工工期，簽訂“陰陽合同”欺騙政府等違規(guī)行為無人去調(diào)研查處，為“問題合同”提供了產(chǎn)生環(huán)境。
2.2施工企業(yè)造價(jià)業(yè)務(wù)水平低
目前，施工企業(yè)所承建的工程遍布全國，企業(yè)不再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣配備統(tǒng)一的造價(jià)管理部門，往往以總公司為母體對(duì)外承接工程，項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)由項(xiàng)目部自行完成。由于項(xiàng)目部相對(duì)較小，沒有健全的造價(jià)管理部門，一般只配備1～2名預(yù)算員，既要管理公司合同又要管理造價(jià)工作，有的預(yù)算員業(yè)務(wù)水平又比較低，從而使造價(jià)管理水平低下。
2.3故意拖延工程結(jié)算時(shí)間
一些開發(fā)商資金短缺且缺乏誠信，想盡辦法延期支付工程款，特別在目前國家收緊銀根的貨幣政策下，開發(fā)商為了減輕自身的資金壓力，往往是單方面違反合同，不在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。而施工單位的弱勢(shì)地位及望繼續(xù)合作的意向，往往進(jìn)一步助長(zhǎng)了開發(fā)商的無理拖延行為。
3解決結(jié)算中問題的有效對(duì)策
3.1施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視竣工結(jié)算
縱觀目前的建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)施工方來說，求生存的第一位的任務(wù)，就是要把項(xiàng)目在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中拿到手，然而接到項(xiàng)目之后，能否獲得贏利，則又成為對(duì)企業(yè)發(fā)展和生存相當(dāng)關(guān)鍵的核心內(nèi)容，這其中就關(guān)系到一系列重要的環(huán)節(jié)，如：經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等等。因此，必須要圍繞確保綜合效益來對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系恰當(dāng)處理，要避免工程接不到的 “等死”和接了工程是“自殺”局面的產(chǎn)生。這就要求施工單位領(lǐng)導(dǎo)要緊密結(jié)合各方面的工作，不僅對(duì)工程投標(biāo)工作高度重視，而且要為結(jié)算編制工作把高水平管理人員配備好，對(duì)工程投標(biāo)的決策分析也要讓其參與進(jìn)去。還要檢查考核相關(guān)工程的結(jié)算成果。在此過程中，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)核算把一整套的成本管理體系建立起來,從組織上，為順利推進(jìn)結(jié)算工作提供保障。
3.2處理好公共關(guān)系
工程竣工結(jié)算所牽扯到的因素是多方面的，要把這一工作做好，不僅需要承包商除對(duì)自身因素充分考慮，而且還必須把與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系進(jìn)行正確處理，這包括業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等單位的關(guān)系等等。因此必須依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系具體情況，相應(yīng)地把必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系建立起來。同時(shí)還要把友好的協(xié)作關(guān)系在工作中建立起來，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)的相互合作與配合關(guān)系，能夠彼此支持，做到履行合同能誠信為本，把良好的自身形象樹立起來，這樣才能把結(jié)算各環(huán)節(jié)潤滑好，創(chuàng)造出一個(gè)良好的工程竣工結(jié)算外部環(huán)境。
3.3提高造價(jià)業(yè)務(wù)水平高
工程竣工結(jié)算要編制好，需要具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的編制者。企業(yè)的經(jīng)營成果直接受到編制人員業(yè)務(wù)水平的高低的影響。這就對(duì)編制人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心都提出了很高的要求。這些體現(xiàn)在工程結(jié)算的工作之中，因此，要做到對(duì)定額內(nèi)容能正確理解,對(duì)定額項(xiàng)目能準(zhǔn)確套用,還能做好定額項(xiàng)目單價(jià)必要的換算業(yè)務(wù)。通過對(duì)合同條款的準(zhǔn)確理解和運(yùn)用來調(diào)整該調(diào)費(fèi)用。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)計(jì)價(jià)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等及時(shí)掌握好,做到運(yùn)用準(zhǔn)確。不僅如此，還應(yīng)經(jīng)常性地到一線工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入了解和掌握具體情況；還能夠?qū)Ω鞣植抗こ痰臉?gòu)造做法及施工工藝掌握好,做好必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算工作。因此，要做到結(jié)算工作的實(shí)效性，就必須對(duì)現(xiàn)有人員強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的鼓勵(lì)政策和條件，在這個(gè)前提下，還要把督促員工自我學(xué)習(xí)的個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度建立起來,從而促進(jìn)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)上新水平。
結(jié)束語：
綜合上述，工程竣工結(jié)算對(duì)建筑工程造價(jià)起著決定性作用，這一工作不僅面廣、責(zé)任大且需要細(xì)致，而且對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存有著直接的關(guān)系，其不僅與施工單位的切身利益密切相關(guān)，更與建設(shè)工程投資有很大的影響作用。因此，工程竣工結(jié)算對(duì)建筑工程造價(jià)起著決定性作用。也就是說，必須要將已經(jīng)完成的施工內(nèi)容中，應(yīng)該獲得的利益反映到竣工結(jié)算之中，從而確保自身利益，